Управлявам автомобила си на път за работа, когато пред мен униформен полицай ми подава знак със стоп-палка да отбия за проверка. Органите на реда проверяват документите ми и ми съобщават, че съм нарушил правилата на Закона за движение по пътищата, за което ще бъда глобен.
Аз обаче съм на мнение, че наказанието ми е наложено неправилно, тъй като не смятам, че съм извършил нарушението, за което съм санкциониран. Мога ли да оспоря наложеното ми наказание?
Да, може! Процедурите по оспорване и обжалване се различават според механизма за налагане на административно наказание, но във всеки един случай на наложено наказание има предвиден законов способ то да може бъде оспорено.
Глоба с фиш
За маловажни случаи на административни нарушения, установени при извършването им, контролните органи могат да налагат на място глоби в размер от 10 до 50 лв. За наложената глоба се издава фиш, който съдържа данни за самоличността на контролния орган и на нарушителя, мястото и времето на нарушението, нарушените разпоредби и размера на глобата. Фишът се подписва от контролния орган и от нарушителя, че е съгласен да плати глобата.
В Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) не е предвидена процедура за обжалване на фишове, но пък е предвиден механизъм за оспорването им. Когато санкционираното лице оспори нарушението или откаже да плати глобата, фиша се анулира и на негово място се съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН). Срещу акта вече могат да бъдат подадени възражения към административно-наказващия орган (в случая това е КАТ). Въз основа на него пък следва издаване на наказателно постановление (НП) за налагане на глобата, което може да се обжалва пред съответния районен съд.
Глоба с електронен фиш или наказателно постановление
Когато нарушението е установено и заснето с техническо средство в отсъствие на контролен орган и нарушител, глоба се налага чрез издаване на електронен фиш. За всички останали случаи на административни нарушения могат да бъдат съставяни актове за установяване на административни нарушения (АУАН) в присъствието на нарушителя и свидетели.
Правната уредба на електронния фиш се различава от тази на обикновения фиш, на който обърнахме внимание в по-горния раздел. Срещу електронния фиш санкционираното лице има право да подаде писмено възражение в 7-дневен срок до директора на съответната структура на Министерството на вътрешните работи по местоизвършване на нарушението. Директорът на съответната структура е длъжен да се запознае с възражението и да ви върне отговор дали въз основа на получените възражения анулира или отказва да анулира електронния фиш.
Срещу акта също могат да се подават писмени възражения към административно-наказващия орган, но в по-кратък, 3-дневен срок от датата на съставянето на акта. Ако органът прецени, че подадените възражения срещу акта не са основателни, следва да издаде наказателно постановление, с което вече налага съответното административно наказание за нарушението на санкционираното лице.
В случай, че оспорването на акта и електронния фиш по административен ред не дадат резултат, електронният фиш и наказателното постановление подлежат на обжалване по съдебен ред. Електронният фиш може да бъде обжалван в 14-дневен срок от връчването му, а когато срещу него са били подадени възражения до директора на съответната структура на МВР, този срок започва да тече от получаване на отказа за анулиране на електронния фиш. Наказателно постановление може да бъде обжалвано в 7-дневен срок от връчването му.
Обжалването и на електронен фиш, и на наказателно постановление се извършва чрез наказващия орган, който ги е издал, до районния съд, в чийто район е извършено или довършено нарушението.
В жалбата си до съда можете, но не сте длъжни да представяте доказателства за неправилността или незаконосъобразността на електронния фиш или наказателното постановление, което обжалвате. Доказателства и конкретни за основания за отмяната на атакувания електронен фиш или наказателно постановление можете да представите и в съдебната фаза на производството, след като бъде даден ход на делото.
Какво следва от обжалването?
Дори и да не посочите в жалбата си конкретни основания за отмяна на атакувания електронен фиш или наказателно постановление, съдът е длъжен да провери изцяло законосъобразността и правилността им. Основания за отмяна на електронен фиш и наказателно постановление от страна на съда могат да бъдат:
- Липса на компетентност в административно-наказващия орган;
- Несъставомерност на деянието;
- Липса на причинна връзка между деяние и резултат;
- Нарушение на материалния закон;
- Неспазване на законоустановената форма;
- Съществено процесуално нарушение на административнопроизводствените правила;
- Изтекла давност.
